La CCIT advierte que el aumento del gasto público debe traducirse en productividad, infraestructura y mejores servicios, no solamente en presupuestos cada vez mayores.
El presupuesto público hondureño cambió de escala en una generación. En 2002 la Administración Central manejaba alrededor de 29,021 millones de lempiras; en 2026 la cifra llegó a 263,807.1 millones, un salto acumulado de 809% en 24 años.
La diferencia es de 234,786.1 millones de lempiras. Pero el número que realmente abre el debate no es solamente cuánto creció el presupuesto, sino qué produjo ese crecimiento para la economía hondureña.
Esa es precisamente la discusión que plantea el sector privado. Edison Rivera, coordinador del Centro de Investigaciones Económicas de la Cámara de Comercio e Industria de Tegucigalpa (CCIT), pidió al Gobierno establecer una hoja de ruta nacional que trascienda los períodos presidenciales y propuso llevar la planificación hasta 2045.
“No podemos seguir solo con un crecimiento inercial del presupuesto”, Edison Rivera, coordinador del Centro de Investigaciones Económicas de la Cámara de Comercio e Industria de Tegucigalpa (CCIT)
La expresión resume un problema de fondo: Honduras ha aumentado considerablemente los recursos que administra el Estado, pero todavía necesita demostrar que cada incremento presupuestario está asociado a una mayor capacidad productiva, mejor infraestructura, servicios públicos de mayor calidad y condiciones más favorables para la inversión.
SOYDATOS EXPRESS
1. 809%. Es el crecimiento acumulado del presupuesto de la Administración Central entre 2002 y 2026.
2. 234,786.1 millones de lempiras. Es el aumento nominal de los recursos administrados por la Administración Central durante ese período.
3. 263,807.1 millones de lempiras. Es el presupuesto de la Administración Central para 2026, después de la reformulación presupuestaria.
4. 455,374.7 millones de lempiras. Es el proyecto de Presupuesto General de la República para 2027, que incluye Administración Central y Descentralizada y representa un aumento de aproximadamente 2.5% frente a 2026.
5. 2045. Es el horizonte que propone la CCIT para construir una estrategia nacional que no dependa del ciclo político de cuatro años.
¿Realmente el presupuesto creció nueve veces?
Sí, pero el dato necesita una precisión importante. El presupuesto de la Administración Central pasó de 29,021 millones de lempiras en 2002 a 263,807.1 millones en 2026. Eso significa que el presupuesto actual es aproximadamente 9.1 veces el de hace 24 años y que el incremento acumulado equivale a 809%.
La diferencia entre decir “nueve veces” y “809%” no es un detalle semántico. Un crecimiento de nueve veces significa que el tamaño final equivale aproximadamente a nueve presupuestos originales; un incremento de 809% significa que al presupuesto inicial se le agregaron poco más de ocho veces su tamaño.
La magnitud, sin embargo, debe analizarse en términos reales. Honduras no tiene hoy los mismos precios, población, tamaño de economía ni obligaciones públicas de 2002.
Por eso, comparar únicamente los lempiras nominales puede exagerar la expansión real del Estado.
La comparación que importa
| Indicador | 2002 | 2026 |
|---|---|---|
| Administración Central | L29,021 millones | L263,807.1 millones |
| Diferencia nominal | — | L234,786.1 millones |
| Multiplicación | 1 vez | 9.1 veces |
| Crecimiento acumulado | — | 809% |
| PIB nominal | L129,167 millones | ~L1.09 billones |
| Presupuesto Central / PIB | ~22.5% | ~24.2% |
El PIB de Honduras también aumentó de forma considerable. El Banco Central reportó un PIB nominal de 129,167 millones de lempiras en 2002, mientras que la estimación utilizada por Finanzas para 2026 ronda 1.09 billones de lempiras.
Esto deja una conclusión más interesante que el simple “nueve veces”: el presupuesto creció ligeramente más rápido que el tamaño nominal de la economía. Y ahí empieza la discusión empresarial.
¿Cuánto de ese crecimiento es inflación y cuánto es expansión real?
Este es uno de los puntos que debe acompañar cualquier análisis serio del crecimiento presupuestario. Honduras tenía en 2002 una inflación promedio cercana a 7.7% y cerró aquel año con una economía que creció 2.1% en términos reales.
Durante los 24 años posteriores también hubo inflación acumulada. Por tanto, no sería correcto interpretar los 234,786 millones de lempiras adicionales como si todos representaran una expansión equivalente de la capacidad real de gasto. Pero tampoco sería correcto atribuir todo el aumento a los precios.
La comparación entre presupuesto y PIB muestra que el Estado conserva hoy un peso similar, aunque algo mayor, dentro de la economía. El desafío consiste entonces en saber qué cambió en la calidad y composición del gasto. Ese es precisamente el punto donde la discusión de la CCIT adquiere mayor relevancia.
¿Qué cambió dentro del presupuesto durante estos 24 años?
La expansión no ocurrió de manera uniforme. El análisis presentado por la CCIT muestra que algunas de las principales secretarías y funciones del Estado multiplicaron sus asignaciones de manera significativa.
Salud pasó de 4,079.6 millones de lempiras en 2002 a 31,397.4 millones en 2026, un aumento de 669.6%.
Seguridad pasó de 1,064.5 millones a 13,337.2 millones, mientras que su peso dentro del presupuesto alcanzó alrededor de 5.1% en 2026. La paradoja está en que un presupuesto mayor no necesariamente significa resultados proporcionales.
El propio análisis citado por la CCIT señala que Salud todavía enfrenta problemas de abastecimiento de medicamentos, equipamiento tecnológico y concentración de servicios especializados. En seguridad, el aumento de recursos tampoco ha eliminado la percepción de problemas estructurales.
La pregunta empresarial, por tanto, cambia de “¿cuánto dinero tiene el Estado?” a “¿qué resultados obtiene Honduras por cada lempira adicional?”
¿El problema es el tamaño del presupuesto o la calidad del gasto?
La evidencia publicada por SOYDATOS durante 2026 apunta a que el problema es más complejo que el tamaño absoluto.
El presupuesto que se come a sí mismo salarios, bonos y deuda en Honduras
Un análisis de SOYDATOS sobre el presupuesto mostró que 113,815 millones de lempiras fueron destinados a sueldos y salarios en 2025, equivalentes al 26% del presupuesto de aquel año. También documentó problemas de ejecución en programas sociales y de inversión.
El dato ayuda a entender la preocupación del sector privado. Un Estado puede aumentar su presupuesto todos los años y, al mismo tiempo, dejar relativamente poco espacio para infraestructura, bienes de capital o proyectos que eleven la productividad.
La discusión no es necesariamente reducir el gasto público de forma automática. Es cambiar la relación entre gasto, resultados y crecimiento económico.
¿Por qué el Presupuesto 2027 vuelve a poner el problema sobre la mesa?
Porque Honduras está entrando nuevamente en un presupuesto de gran tamaño. El proyecto de Presupuesto General de la República para 2027 asciende a 455,374.7 millones de lempiras, aproximadamente 11,000 millones más que el presupuesto de 2026, equivalente a un incremento de 2.5%. Pero el análisis de SOYDATOS ha mostrado que el número total no cuenta toda la historia.
El proyecto contempla alrededor de L72,000 millones para servicio de la deuda, una cifra equivalente a cerca del 15.8% del presupuesto total.
Es decir, de cada 100 lempiras presupuestados para 2027, aproximadamente 16 estarán comprometidos con el servicio de la deuda. La inversión pública, entretanto, se encuentra en el centro del debate. Un análisis del COHEP citado por SOYDATOS calcula una reducción de 17.3% en la inversión pública prevista, hasta unos 39,889.5 millones de lempiras. Esta diferencia es fundamental para el sector privado. Un presupuesto más grande no necesariamente significa más inversión pública.
¿Qué significa esto para las empresas?
Significa que el tamaño del presupuesto por sí mismo no garantiza más oportunidades para el sector privado. Una empresa constructora necesita carreteras ejecutadas, no solamente partidas presupuestarias. Un productor necesita sistemas de riego y caminos rurales funcionando, no únicamente programas agrícolas. Una fábrica necesita energía confiable. Un exportador necesita puertos y aduanas eficientes.
Y una empresa que está considerando invertir en Honduras necesita saber si las reglas, las instituciones y la infraestructura continuarán funcionando después de que cambie el Gobierno.
Por eso una estrategia hasta 2045 puede tener un valor económico mucho mayor que una simple proyección presupuestaria anual.
¿Por qué 2045 puede ser más importante que el presupuesto de 2027?
Porque una carretera, un puerto, una represa, un sistema de agua, una reforma educativa o una transformación energética no se construyen dentro de un período presidencial. Un horizonte de 19 años permitiría establecer metas que sobrevivan a las elecciones. La hoja de ruta podría organizarse alrededor de objetivos medibles:
- Productividad. Aumentar la producción por trabajador y reducir los costos logísticos.
- Infraestructura. Definir corredores prioritarios y fechas de terminación, no solamente presupuestos.
- Energía. Reducir pérdidas, garantizar suministro y crear capacidad para nuevas inversiones.
- Agua. Convertir el almacenamiento y la gestión hídrica en política nacional ante el riesgo climático.
- Capital humano. Vincular educación técnica y universitaria con las necesidades reales de las empresas.
- Exportaciones. Aumentar el número de productos y mercados, reduciendo la dependencia de pocos sectores.
- Inversión privada. Crear metas anuales de inversión nacional y extranjera.
- Empleo formal. Medir cuántos nuevos puestos formales genera cada gran proyecto público.
- Eficiencia estatal. Establecer cuánto cuesta administrar cada programa y qué resultado obtiene.
- Evaluación. Publicar anualmente qué metas fueron cumplidas, cuáles no y por qué.
Ese cambio transformaría el presupuesto de un documento financiero en una herramienta de ejecución de una estrategia nacional.
¿Honduras necesita gastar más o gastar mejor?
Probablemente la pregunta correcta sea otra: ¿qué combinación de gasto público e inversión privada permite elevar el crecimiento potencial de Honduras?
El país no puede depender exclusivamente del presupuesto estatal para generar desarrollo. Tampoco puede pretender que el sector privado invierta masivamente si la infraestructura, energía, seguridad jurídica y logística no acompañan. La economía necesita ambos motores.
SOYDATOS ya ha documentado que el Gobierno anunció más de 20,000 millones de lempiras para construcción e infraestructura en 2027, mientras la ejecución de la inversión pública continúa siendo uno de los principales desafíos.
A septiembre de 2026, la inversión pública había ejecutado aproximadamente 24,403 millones de lempiras, equivalentes al 50.9% de un presupuesto vigente de 48,229.6 millones.
La diferencia entre presupuesto y ejecución es precisamente la que preocupa al sector empresarial: el dinero autorizado no es todavía infraestructura, empleo ni productividad.
La gran pregunta que deja el presupuesto nueve veces mayor
El dato de 29,021 millones de lempiras en 2002 frente a 263,807.1 millones en 2026 no demuestra por sí solo que Honduras haya gastado mal. Tampoco demuestra que haya gastado bien.
Lo que demuestra es que el tamaño financiero del Estado cambió radicalmente. Ahora corresponde medir el segundo capítulo: cuánto de ese dinero se convirtió en infraestructura, productividad, educación, salud, seguridad, competitividad y crecimiento de largo plazo.
La propuesta de la CCIT de construir una hoja de ruta hasta 2045 intenta precisamente cambiar el eje de la conversación. Ya no se trata solamente de discutir si el próximo presupuesto será de 455,000, 500,000 o 600,000 millones de lempiras. La pregunta empresarial es mucho más exigente: ¿qué quiere ser Honduras en 2045 y cuánto debe invertir cada año para llegar allí?
La mirada de la directora de SOYDATOS
El dato de la CCIT debería abrir una conversación nacional que vaya mucho más allá del Presupuesto 2027.
Honduras pasó de administrar 29,021 millones de lempiras en 2002 a 263,807.1 millones en 2026 en su Administración Central. El Estado tiene hoy una escala financiera completamente distinta.
Pero el desarrollo no se mide por el tamaño del presupuesto.
Se mide por carreteras que reducen costos, energía que permite producir, agua que protege las cosechas, escuelas que forman trabajadores, hospitales que funcionan, instituciones que dan certeza y empresas que encuentran condiciones para invertir.
La propuesta de llegar hasta 2045 tiene valor precisamente porque obliga a cambiar el horizonte. Un país que planifica únicamente a cuatro años difícilmente puede resolver problemas que tardan décadas.
El reto no es necesariamente tener un Estado más pequeño.
Es tener un Estado más estratégico, más medible y capaz de convertir cada lempira pública en mayor capacidad productiva para Honduras.
