La semana legislativa dejó un Congreso Nacional concentrado en seguridad, empleo, reformas electorales, producción agrícola y presencia territorial, con Tomás Zambrano ejerciendo un papel visible tanto en la conducción del Legislativo como en la definición de prioridades políticas.
1. El Congreso endurece el régimen para personas vinculadas a grupos declarados terroristas
El pleno aprobó por unanimidad reformas a la Ley del Instituto Nacional Penitenciario que establecen medidas especiales de reclusión para personas capturadas como integrantes de grupos declarados terroristas. La reforma contempla máxima seguridad, aislamiento, restricciones de visitas y mayor control de comunicaciones.
| Medida | Contenido |
|---|---|
| Reclusión | Cárceles de máxima seguridad |
| Comunicaciones | Mayor interferencia y control |
| Visitas | Restricciones y supervisión |
| Abogados | Visitas bajo supervisión penitenciaria |
Zambrano presentó la aprobación como una respuesta legislativa a la inseguridad y señaló que el objetivo es proporcionar herramientas legales a las instituciones de seguridad.
2. El siguiente frente es el Código Procesal Penal
La agenda no terminó con las reformas penitenciarias. El Congreso recibió una propuesta para modificar el Código Procesal Penal, incluyendo medidas como eliminar determinadas medidas sustitutivas para personas capturadas por pertenencia a organizaciones terroristas y establecer procedimientos especiales. La iniciativa debe pasar por las instancias correspondientes antes de llegar al pleno.
La diferencia es importante: una cosa ya fue aprobada y otra permanece como proyecto en trámite.
3. Zambrano convierte la seguridad en una prioridad visible del Legislativo
Durante la semana, el presidente del Congreso reiteró públicamente que las instituciones de seguridad cuentan con respaldo político y planteó recuperar barrios y colonias afectados por estructuras criminales.
También anunció que se estudia utilizar dinero incautado al crimen organizado para fortalecer las capacidades de seguridad.
Desde el punto de vista institucional, esto coloca al Congreso en una posición de acompañamiento político a la política de seguridad del Ejecutivo, aunque los resultados operativos corresponden a las instituciones responsables de ejecutarla.
4. La Ley de Empleo a Tiempo Parcial vuelve a la mesa
Una de las decisiones con mayor impacto económico de la semana fue la instrucción de Zambrano para que la Comisión de Trabajo revise la Ley de Empleo a Tiempo Parcial.
La ley había sido aprobada el 25 de marzo de 2026, pero el Congreso reconoce que distintos sectores han solicitado ajustes para mejorar su aplicación y capacidad de generar empleo.
| Tema | Situación |
|---|---|
| Ley de Empleo Parcial | Aprobada en marzo |
| Situación actual | Revisión legislativa |
| Comisión responsable | Trabajo y Asuntos Gremiales |
| Objetivo declarado | Mejorar aplicación y generación de empleo |
Este punto conecta directamente con la presión que empresarios de turismo, restaurantes, comercio y servicios han venido planteando ante la proximidad de temporadas de mayor demanda.
5. Las reformas electorales vuelven al centro de la discusión
El Congreso recibió el lunes una propuesta de organizaciones de sociedad civil con 87 planteamientos agrupados en cinco bloques. La iniciativa se suma a otras propuestas que ya están en discusión.
Entre los asuntos que se han mencionado están la ciudadanización de las mesas y el fortalecimiento de los organismos electorales.
Aquí el papel de Zambrano es institucionalmente relevante porque preside el Poder Legislativo y, además, había presentado anteriormente su propia propuesta de reformas electorales.
No existe todavía un paquete único aprobado. Hay varias iniciativas y posiciones que deberán procesarse políticamente.
6. El debate sobre elecciones de medio término también entra al Congreso
El diputado Antonio Rivera planteó esta semana que separar las elecciones presidenciales de las legislativas y municipales presenta dificultades de implementación, entre ellas la duración inicial de los períodos de diputados y alcaldes.
El tema es relevante porque modifica la arquitectura electoral del país y requiere analizar simultáneamente Constitución, legislación electoral, calendario y organización institucional.
Por ahora, se trata de una posición dentro del debate, no de una decisión adoptada por el Congreso.
7. Producción agrícola y tenencia de tierra entran en la agenda legislativa
Las comisiones de Agricultura y Ganadería y de Seguridad Alimentaria instalaron una mesa con productores y entidades gubernamentales para trabajar en una eventual Ley de Transición Productiva Sostenible y Tenencia de Tierra Condicionada.
El objetivo planteado es atender problemas de tenencia, conflictos territoriales y protección de cadenas productivas de alimentos.
Para el sector empresarial y agropecuario, esta discusión merece seguimiento porque puede terminar tocando producción, inversión rural, seguridad alimentaria y uso de la tierra.
8. El Congreso abre una sede permanente en San Pedro Sula
El viernes fue inaugurada la primera sede regional del Congreso Nacional en San Pedro Sula. Las cuatro bancadas con representación en Cortés tendrán oficinas en el inmueble.
Zambrano también anunció una sesión del Congreso Móvil en Danlí el 14 de octubre, como parte de una estrategia de acercamiento territorial.
| Movimiento | Fecha / lugar |
|---|---|
| Primera sede regional | San Pedro Sula |
| Congreso Móvil | 14 de octubre, Danlí |
Es un cambio en la forma de relacionar el Legislativo con las regiones, aunque su impacto deberá medirse por la cantidad y calidad de gestiones que realmente logre canalizar.
9. Las drogas sintéticas abren un nuevo capítulo legislativo
El diputado liberal Marlon Lara presentó una iniciativa denominada Ley Especial de Precursores Químicos y Sanción de Narcotráfico Sintético, que busca regular los químicos utilizados para fabricar drogas sintéticas y establecer sanciones relacionadas con su tráfico.
La propuesta fue remitida a las comisiones de Seguridad y Defensa.
Es una discusión que adquiere relevancia regional por la evolución del narcotráfico y por el uso de sustancias químicas y nuevas modalidades de producción.
10. El Congreso también enfrenta una agenda social y territorial
La semana legislativa incluyó además reclamos relacionados con el Corredor Seco, donde organizaciones expusieron ante diputados problemas de pérdida de cosechas, escasez de agua y deterioro de las condiciones económicas.
En paralelo, desde la vicepresidencia del Congreso se abordó la situación salarial de los médicos, mientras avanzaron otras iniciativas sociales.
Esto muestra que la agenda parlamentaria no se limita a seguridad y reformas políticas: también está recibiendo presiones desde salud, agricultura, empleo y territorios vulnerables.
El papel de Tomás Zambrano esta semana
La actividad del presidente del Congreso puede organizarse en cuatro frentes concretos, sin atribuirle decisiones que corresponden al pleno o a otras instituciones.
| Frente | Papel de Zambrano |
|---|---|
| Seguridad | Impulsó y defendió reformas aprobadas por el pleno |
| Empleo | Ordenó revisar la Ley de Empleo a Tiempo Parcial |
| Electoral | Preside el Legislativo y ha presentado una propuesta de reformas |
| Territorio | Abrió sede regional en SPS y anunció Congreso Móvil en Danlí |
Además, el fin de semana Zambrano afirmó que no está aspirando actualmente a la Presidencia de la República y que su intención es apoyar desde el Legislativo al gobierno de Nasry Asfura. Esa declaración es una posición personal del presidente del Congreso y debe distinguirse de las decisiones legislativas que adopta el pleno.
LA MIRADA DE LA DIRECTORA DE SOYDATOS
Esta semana veo un Congreso que está intentando fijar prioridades muy concretas: seguridad, empleo, reglas electorales y presencia territorial. Y hay una figura que aparece transversalmente en varias de ellas: Tomás Zambrano.
En seguridad, su papel ha sido especialmente visible porque las reformas aprobadas esta semana fueron defendidas públicamente por él y recibieron el voto unánime del pleno. En empleo, también fue Zambrano quien ordenó abrir la revisión de una ley que el sector privado considera importante para generar contratación temporal.
Pero hay otra conversación que para mí será determinante en las próximas semanas: las reformas electorales.
Aquí el reto es distinto. El Congreso está recibiendo propuestas de diferentes sectores y deberá encontrar coincidencias entre iniciativas que no necesariamente tienen el mismo alcance. El hecho de que exista más de una propuesta significa que el proceso apenas está entrando en una etapa de discusión.
También me parece relevante que el Congreso esté saliendo físicamente de Tegucigalpa con la sede de San Pedro Sula y el próximo Congreso Móvil en Danlí. La descentralización legislativa puede ser útil si consigue convertir las demandas territoriales en decisiones, leyes, presupuesto y seguimiento.
Y desde la óptica empresarial hay dos temas que no perdería de vista: empleo parcial y seguridad.
El primero afecta directamente a hoteles, restaurantes, comercio, turismo, jóvenes y emprendedores. El segundo tiene impacto sobre inversión, logística, costos empresariales y confianza.
Por eso, el balance de esta semana no debería medirse únicamente por cuántas leyes aprobó el Congreso. También habrá que observar cuáles de estas decisiones llegan a la economía real y cuáles permanecen como proyectos, debates o anuncios.
Ese será, para SOYDATOS, el verdadero indicador de la actividad legislativa.
