CEPAL pone a Honduras frente a tres brechas que definirán su próxima década

La transformación digital, la integración regional y una fiscalidad más sólida aparecen entre las prioridades que la CEPAL considera decisivas para que América Latina pueda crecer en un mundo más fragmentado.

SOYDATOS EXPRESS

• 11 transformaciones identifica la CEPAL como indispensables para cerrar brechas estructurales.
• 3 nuevas prioridades están ahora en el centro del debate: IA y digitalización, integración regional y fiscalidad.
• 10, 20 y 30 años puede tomar la transformación de la región, según el secretario ejecutivo de CEPAL.
• L455,374.8 millones alcanza el proyecto de Presupuesto 2027 de Honduras.
• 17% del PIB representaban los ingresos tributarios estimados de Honduras para 2026.

América Latina está entrando en una etapa en la que esperar que el mundo vuelva a ser como antes puede resultar más costoso que cambiar. Las reglas del comercio están mutando, la inteligencia artificial está modificando la productividad y las relaciones de poder pesan cada vez más sobre las decisiones económicas.

Ese es el punto de partida del nuevo documento de posición de la CEPAL, presentado en su 41º período de sesiones, que se desarrolla del 7 al 9 de octubre en Santiago de los Caballeros, República Dominicana. El organismo plantea 11 transformaciones indispensables para superar las brechas estructurales de la región y, en esta nueva reunión, concentra la atención en tres especialmente vinculadas con el nuevo escenario internacional: digitalización e inteligencia artificial, integración regional y una macroeconomía sustentada en una fiscalidad sana y fuerte.

Para Honduras, el planteamiento tiene una lectura muy concreta. El país no está discutiendo estas transformaciones desde una posición teórica: necesita elevar productividad, atraer inversión, vender más y mejor, digitalizar empresas y Estado y preservar espacio fiscal al mismo tiempo.

¿Por qué la CEPAL considera que América Latina enfrenta una nueva etapa de desarrollo?

La CEPAL sostiene que el mundo pasó de un sistema internacional relativamente estructurado por reglas hacia otro donde las relaciones de poder tienen un peso mucho mayor. Al mismo tiempo, el multilateralismo se ha debilitado y la gobernanza mundial se encuentra más fragmentada que en décadas anteriores.

Ese cambio externo se encuentra con tres problemas que la CEPAL viene identificando desde 2024 como las trampas del desarrollo latinoamericano.

La novedad del documento presentado ahora es que la CEPAL no se limita a describir el problema. Propone gestionar transformaciones que pueden tomar 10, 20 o 30 años, lo que obliga a construir acuerdos que sobrevivan a los ciclos políticos.

Y ahí aparece uno de los mayores desafíos para países como Honduras: transformar políticas de gobierno en políticas de Estado.

¿Qué lugar ocupa la inteligencia artificial en el futuro económico de Honduras?

La CEPAL es especialmente contundente en este punto. La inteligencia artificial no debe ser observada solamente como una nueva herramienta tecnológica para empresas o profesionales, sino como una tecnología capaz de modificar productividad, oportunidades y capacidad institucional.

El organismo advierte que la IA puede profundizar la distancia entre economías avanzadas y países en desarrollo si se incorpora de manera desigual, pero también puede convertirse en una herramienta para acelerar la convergencia productiva, social e institucional.

Ese matiz es fundamental para Honduras.

No se trata simplemente de cuántas empresas utilizan ChatGPT o cuántos empleados tienen acceso a herramientas de IA. La discusión económica es bastante más grande: qué empresas consiguen producir más con la misma cantidad de trabajadores, qué instituciones procesan mejor sus datos, qué exportadores pueden competir con mayor eficiencia y qué trabajadores adquieren nuevas capacidades.

La propia CEPAL ya había advertido este año que la IA puede ayudar a superar las trampas de desarrollo, pero solamente si la transformación digital se conecta con políticas de desarrollo productivo.

La brecha que realmente importa

Por eso, para Honduras, la conversación sobre IA debería salir del departamento de tecnología y entrar en las juntas directivas, las universidades, las instituciones públicas y las políticas de desarrollo productivo.

¿Puede Centroamérica convertirse en una plataforma regional más competitiva?

La segunda transformación señalada por la CEPAL toca directamente a Honduras porque su mercado natural no termina en las fronteras nacionales.

Centroamérica ya constituye la quinta economía más grande de América Latina y el Caribe, según la SIECA, y cuenta con una infraestructura regional de carreteras, puertos y mecanismos de facilitación comercial que pueden convertirse en una ventaja frente a un mundo donde las cadenas de suministro están siendo reorganizadas.

La dificultad está en que integración no significa solamente eliminar aranceles.

Significa aduanas que funcionen juntas, documentos digitales, carreteras eficientes, reglas compatibles, logística competitiva y empresas capaces de operar regionalmente.

Durante 2026, Centroamérica ha avanzado precisamente en facilitación comercial, modernización aduanera, digitalización del comercio y actualización regulatoria, mientras se discuten procesos vinculados con la Unión Aduanera y la incorporación de Panamá al Subsistema de Integración Económica Centroamericana.

Centroamérica ya tiene activos para competir

La oportunidad para Honduras está en dejar de pensar únicamente en “exportar desde Honduras” y empezar a pensar en términos de “producir desde Centroamérica”.

Esa diferencia puede ser decisiva para atraer inversión que busque acceso simultáneo a varios mercados.

¿Qué tan importante es la integración regional para las empresas hondureñas?

La CEPAL señala que, pese a décadas de iniciativas de integración, los resultados han sido modestos en términos del dinamismo del comercio y la inversión intrarregional.

La SIECA, sin embargo, muestra que la región tiene activos productivos de escala mundial. Centroamérica es, por ejemplo, primer exportador mundial de piña fresca y cardamomo, segundo exportador mundial de banano, quinto de azúcar y sexto de café. También ocupa el séptimo lugar mundial como exportador de instrumentos médicos.

El ranking que explica el potencial centroamericano

Los datos revisados por SIECA en agosto de 2026 muestran algo que puede resultar más importante que cualquier discurso sobre integración: Centroamérica ya tiene productos capaces de competir globalmente. El desafío es construir una plataforma regional que permita producir, movilizar y vender con menores costos.

Para Honduras, que combina agroexportación, manufactura, maquila, logística y acceso al Caribe, esa discusión tiene consecuencias directas sobre inversión y empleo.

¿Por qué la CEPAL coloca la fiscalidad al mismo nivel que la IA y la integración?

Porque ninguna transformación de largo plazo puede sostenerse si el Estado carece de capacidad financiera.

La tercera prioridad planteada por la CEPAL es construir una macroeconomía para el desarrollo con una fiscalidad sana y fuerte. El concepto no se reduce a recaudar más. Incluye capacidad institucional, sostenibilidad de las finanzas públicas y margen para financiar las transformaciones que requiere la economía.

Honduras llega a esta discusión con un presupuesto nacional para 2027 de 455,374.8 millones de lempiras, un aumento de 2.5% respecto al presupuesto aprobado de 2026 y un déficit previsto de 1% del PIB.

El tamaño de la discusión fiscal hondureña

El marco fiscal oficial proyectaba para 2026 ingresos tributarios de L187,937.2 millones, equivalentes al 17% del PIB.

La pregunta de fondo no es solamente cuánto recauda Honduras. Es qué capacidad tiene el Estado para convertir esos recursos en infraestructura, educación, digitalización, seguridad, salud y productividad.

Ahí la fiscalidad deja de ser un asunto exclusivo del Ministerio de Finanzas y se convierte en una variable de competitividad empresarial.

¿Qué significa esta agenda para un empresario hondureño?

La lectura empresarial de la advertencia de CEPAL puede resumirse en tres movimientos.

Primero, productividad. Una empresa que no incorpore tecnologías digitales y capacidades de IA puede enfrentar costos crecientes frente a competidores que sí las incorporen.

Segundo, escala. Una compañía hondureña que solamente piensa en los ocho o diez millones de consumidores del mercado nacional tiene una escala distinta a otra que diseña su operación para vender en Centroamérica, México, Estados Unidos y otros mercados.

Tercero, entorno fiscal e institucional. Las empresas necesitan carreteras, energía, aduanas, reglas previsibles, talento y servicios públicos capaces de acompañar la inversión.

Tres transformaciones y su efecto empresarial

Es ahí donde el informe deja de ser un documento para cancillerías y ministerios y comienza a ser un documento empresarial.

¿Está Honduras preparado para las tres transformaciones?

La respuesta no puede ser un sí o un no.

Hay avances. Honduras participa activamente en la agenda de integración económica centroamericana y durante 2026 ejerció la Presidencia Pro Témpore del COMIECO, mientras la región trabaja en facilitación comercial, modernización aduanera y digitalización.

También existe una agenda fiscal formal, con un presupuesto 2027 que incorpora un marco macrofiscal de mediano plazo y una política de endeudamiento para 2027-2030.

Pero tener una agenda no equivale a haber cerrado la brecha.

La CEPAL está hablando de transformaciones que requieren décadas. Para Honduras, el reto consiste precisamente en conseguir que la tecnología, la integración y la disciplina fiscal no avancen como tres políticas separadas, sino como partes de una misma estrategia productiva.

¿Cuál es la advertencia más importante de la CEPAL para Honduras?

La región puede quedar atrapada entre dos mundos.

Por un lado, economías avanzadas que utilizan IA, automatización, datos y nuevas tecnologías para elevar productividad. Por otro, economías que siguen compitiendo principalmente por costos laborales bajos, recursos naturales o ventajas geográficas.

La CEPAL plantea que la tecnología puede profundizar esa distancia o ayudar a cerrarla.

Para Honduras, esa disyuntiva es especialmente relevante.

El país tiene café, palma, banano, camarón, manufactura, maquila, puertos y una ubicación privilegiada frente al Caribe. Pero tener activos productivos no garantiza capturar el mayor valor posible de ellos.

El siguiente salto consiste en producir con más tecnología, vender con más inteligencia y conectarse mejor con los mercados.

La mirada de la directora de SOYDATOS

Yo creo que la parte más interesante del informe de CEPAL no está en la palabra transformación, que ya hemos escuchado muchas veces, sino en la escala del desafío.

Latinoamérica está entrando a una economía donde la inteligencia artificial, la geopolítica, las cadenas de suministro y la capacidad fiscal empiezan a mezclarse. Ya no se puede hablar de tecnología sin hablar de productividad, ni de comercio sin hablar de infraestructura, ni de inversión sin hablar de estabilidad fiscal.

Y Honduras está exactamente en medio de esas tres conversaciones.

Tenemos una posición geográfica que puede jugar a favor, una economía vinculada a Centroamérica y Estados Unidos y sectores productivos con capacidad exportadora. Pero el mundo que viene va a premiar menos la simple disponibilidad de recursos y más la capacidad de convertirlos rápidamente en productividad y valor agregado.

Para mí, esa es la verdadera advertencia de CEPAL: la brecha no se va a cerrar esperando que el mundo cambie otra vez. Honduras tendrá que cambiar con él.